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中层干部选拔任用办法

发布者:王斌 [发表时间]:2016-09-19 [来源]:组织部、宣传部、统战部、工会 [浏览次数]:

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中层干部选拔任用办法

浙机电院党﹝2016﹞17号

第一章 总则

第一条 为认真贯彻实行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的学院中层干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,为建设有机电特色、国内领先、国际有影响的高水平高职院校提供坚强的组织保证,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2014〕3号)、《事业单位领导人员管理暂行规定》(中办发〔2015〕34号)和党的十八大以来中央对干部选拔任用工作的要求,结合我院实际,制定本办法。

第二条 中层干部选拔任用原则:

(一)党管干部原则。

(二)五湖四海、任人唯贤原则。

(三)德才兼备、以德为先原则。

(四)注重实绩、群众公认原则。

(五)分级分类管理原则。

(六)民主、公开、竞争、择优原则。

(七)民主集中制原则。

(八)依法办事原则。

第三条 选拔任用中层干部,必须全面贯彻党的教育方针,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,全心全意为师生服务,具有领导能力,结构合理,团结务实,朝气蓬勃,坚强有力的领导集体的要求。

第四条 应当注重培养选拔优秀年轻干部特别是双肩挑干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部。

第五条 本办法适用于学院党政管理机构、教学机构、科研机构、教辅机构等中层干部的选拔任用。

学院纪检监察、工会、共青团等部门负责人的选拔任用参照本办法实行。学院中层干部助理选拔可参照本办法实行。

第六条 在学院党委的领导下,党委组织部按照干部管理权限履行选拔任用中层干部的职责,负责本办法的组织实施。

第二章 选拔任用条件

第七条 中层干部应具备的基本条件:

(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决实行党的基本路线和教育方针,坚持改革开放,热爱党的教育事业,在学校建设中创业奋斗,树立正确政绩观,做出经得起实践、师生、历史检验的实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策同本校、本部门实际相结合,卓有成效开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、学问水平和专业常识。

(五)正确行使赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正清廉,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,做到自重、自省、自警、自律,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第八条 提拔担任中层干部的,应当具备下列资格:

(一)提任的中层干部一般应具有大学本科及以上学问程度。

(二)提任的中层干部一般应当具有5年及以上工作经历。

(三)连任的中层干部原则上能任满一届。

(四)提任中层干部正职的,应当在中层干部副职岗位工作3年及以上,或具有六级职员3年及以上,或具有副高级专业技术职务3年及以上且具有教研室主任(或担任正科级)3年及以上工作经历。

提任教务、科研、二级教学部门等专业性较强的行政正职应当具有正高级专业技术职务;提任人事、督导、图书信息中心正职应当具有副高级及以上专业技术职务。

(五)提任中层干部副职的,应担任正科级3年及以上,或具有七级职员3年及以上,或具有中级专业技术职务3年及以上。

提任教务、二级教学部门等专业性较强的行政副职应当具有副高级及以上专业技术职务。

(六)应当经过组织部门认可的培训机构的培训。培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未进行培训的,应当在提任后1年内完成培训。

(七)具有正常履行职责的身体条件。

(八)近三年年度考核均在称职(合格)及以上。

(九)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的,应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。担任工会、共青团领导职务的,还应符合相应群众组织的相关要求。

第九条 中层干部应当逐级提拔,严格实行任职条件。特别优秀或者工作特殊需要的,可以破格提拔。破格提拔应当按照有关程序办理。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第三章 动议

第十条 学院党委或党委组织部按照干部管理权限,根据工作需要和干部队伍建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。

第十一条 党委组织部综合各方面建议和平时了解掌握的情况,经分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十二条 初步建议向学院党委主要领导成员报告,在一定范围内酝酿,经学院党委研究决定后,形成工作方案。

第十三条 按规定需事先报上级党委组织部门同意的事项,应当报经同意后进行。

第四章 民主推荐

第十四条 选拔任用中层干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十五条 民主推荐工作由党委组织部主持,应当按下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、岗位要求和推荐范围,可视情况提供干部名册,提出有关要求,组织填写推荐表。

(二)进行个别谈话推荐。

(三)汇总民主推荐情况,向党委主要领导成员汇报。

(四)党委组织部就推荐产生的初步人选党风廉政情况听取学院纪检监察部门意见。

(五)党委组织部就推荐情况向学院党委汇报。

第十六条 中层干部集中换届,会议推荐由下列人员参加:

(一)学院领导成员。

(二)全体中层干部(含助理)。

(三)民主党派主要负责人。

(四)高级专业技术职务人员;教研室主任;二级教学部门办公室主任、学工办主任。

(五)教代会主席团成员。

(六)其他需要参加的人员。

个别谈话推荐由下列人员参加:

(一)学院领导成员。

(二)全体中层干部正职(主持工作的副职)。

(三)其他需要参加的人员。

第十七条 个别提拔任职的民主推荐由下列人员参加:

(一)教学部门的中层干部

1.会议推荐参加人员:学院领导成员、全体中层干部(含助理);部门全体教职工。

2.个别谈话推荐参加人员:学院领导成员、全体中层干部正职(主持工作的副职);所在部门正科级及以上干部、教研室主任、督导组组长、二级工会主席、党支部书记。人数较少的可由所在部门全体教职工参加。

(二)党政管理(教辅机构 )部门的中层干部

1.会议推荐参加人员:学院领导成员、全体中层干部(含助理)、教代会主席团成员、正高级专业技术职务人员;二级教学部门办公室主任、学工办主任和所在部门全体教职工。

2.个别谈话推荐参加人员:学院领导成员、全体中层干部正职(主持工作的副职);所在部门全体教职工。

第十八条 选拔任用中层干部,根据会议推荐、个别谈话推荐情况和干部结构需要,可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。二次会议推荐参加人员为:

(一)学院领导成员。

(二)全体中层干部正职(主持工作的副职)。

(三)其他需要参加的人员。

第十九条 个人向学院党委推荐干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人经党委组织部审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

第二十条 个别因工作特殊需要的人选,可以由党委或党委组织部门推荐,报上级组织部门同意后作为考察对象。

第五章 考察

第二十一条 在民主推荐的基础上,党委会集体研究确定考察对象。确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。民主推荐比较集中、各方面意见比较一致的,可进行等额考察。

第二十二条 有下列情形之一的,不得列为考察对象:

(一)群众公认度不高的。

(二)近三年考核结果中有被确定为基本称职(合格)以下等次的。

(三)有跑官、拉票行为的。

(四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的。

(五)受到组织处理或者党纪处分影响使用的。

(六)其他原因不宜提拔的。

第二十三条 组织考察组,制定考察工作方案。

第二十四条 考察拟任人选,应当保证充分的考察时间,经过下列程序:

(一)发布考察预告。根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。内容包括:考察对象、考察方法、考察内容、谈话范围、考察组成员、监督举报联系电话等。

(二)考察谈话。考察组根据干部选拔任用条件和不同岗位的职责要求,全面考察人选德、能、勤、绩、廉方面的情况。突出考察政治品质和道德品行;注重考察工作实绩;加强作风考察;强化廉政情况考察。还要注意了解考察对象个性特征、心理素质、主要不足等方面的情况。

(三)民主测评、评议。对考察对象进行民主测评、征求意见。

(四)考察对象撰写个人工作总结、填写《领导干部个人有关事项报告表》,核对《干部任免审批表》并签名。

(五)考察组查阅考察对象的干部档案,并填写《考察对象干部档案基本信息审核表》,查阅个人有关事项报告核查情况。干部档案的审核要严格按照上级要求实行。

(六)信访调查。考察对象有举报反映的,应进行专项调查核实。

(七)延伸考察。对在本岗位或本部门任职不满两年的考察对象,应到其原岗位或原部门进行延伸考察。

(八)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价。

(九)党委组织部根据考察组的考察情况,提出任用的建议方案,向党委汇报。

第二十五条 考察谈话范围为:

(一)学院领导成员。

(二)与考察对象工作业务联系比较密切的部门中层干部正职(主持工作的副职)。

(三)考察对象所在部门负责人,所在党总支、党支部、群众组织负责人。

(四)考察对象所在部门科级干部或教研室主任等。

(五)考察对象所在部门的民主党派、副高级及以上专业技术职务人员代表。

(六)考察对象所在部门教代会代表。

(七)其他熟悉和了解情况人员。

第二十六条 民主测评及征求意见的范围为:

(一)集中换届的为第十六条个别谈话推荐范围。

(二)个别提拔的为第十七条个别谈话推荐范围。

第二十七条 考察中层干部拟任人选,就考察对象的党风廉政情况应征求学院纪检监察部门的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,委托学院审计室按照有关规定进行审计。

第二十八条 考察中层干部拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长。

(二)主要缺点和不足。

(三)民主推荐、民主测评等情况。

考察材料需要写实、写出个性,必须署名。

第二十九条 党委组织部组建并派出的考察组应由2名以上人员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第六章 讨论决定

第三十条 中层干部拟任人选在提交党委会讨论前,由党委组织部先向党委主要领导成员汇报考察情况,在充分酝酿后确定提交党委会讨论建议方案。

讨论中层干部岗位拟任人选前,应当由党委分管干部工作的领导或党委组织部负责人,事先征求分管或联系院领导的意见。

第三十一条 对拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报经上级组织(人事)部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的,应当在考察前报告,经批复同意后方可进行。

第三十二条 党委会讨论决定中层干部任免事项实行票决制,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况先容、充分发表意见。与会成员对任免事项发表同意、不同意或缓议等明确意见。

意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓作出决定。对影响作出决定的问题,党委要责成有关部门查清,避免久拖不决。党委会有关干部的任免决定,需要复议的,应当经党委超过半数成员同意后方可进行。

第三十三条 党委会讨论决定干部任免事项,按照下列程序进行:

(一)由党委组织部负责人逐个先容干部拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由。

(二)参加会议人员进行充分讨论。讨论酝酿时,会议成员与拟任免人选有直系亲属关系的,必须回避。讨论酝酿后,回避的成员参加投票表决。

(三)无记名投票表决。投票表决只能对拟任免人选填写自己的意见,不得另提他人;缺席的党委委员,其书面或口头意见不计入票数,不能委托他人投票,也不再另行投票。

(四)当场宣布票决结果。表决以同意票超过应到会人数的半数为通过。没有超过半数的则为不通过,不再进行二次表决。

计票完毕,由监票人报告拟任免人选或推荐人选的得票情况。主持人根据得票情况现场宣布结果。票决结果由党委组织部存档备查。

第七章 任职

第三十四条 实行中层干部任职前公示制度。对学院党委决定提拔任用的干部,在党委会讨论决定后、下发任职通知前,在全院范围进行公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第三十五条 实行任职谈话制度。对决定任用的干部,由党委书记、分管干部工作的副书记或党委指定其他领导分别与本人谈话及任前廉政谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

第三十六条 实行中层干部任职试用期制度,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十七条 中层干部实行任期制,每一个任期为三年。党总支部委员会(直属支部)每届任期三年。

第三十八条 任职时间按下列时间计算。

(一)由学院党委决定任职的干部自学院党委会决定之日起计算。

(二)经选举产生的干部,自当选之日起计算。

第八章 集中换届、公开选拔(聘)和竞争(聘)上岗

第三十九条 集中换届是学院中层干部集中调整的工作方式,一般每三年举行一次。公开选拔(聘)面向社会进行,竞争(聘)上岗在学院内进行。一般情况下,中层干部岗位出现空缺且院内没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔(聘);中层干部岗位出现空缺,院内符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争(聘)上岗。

第四十条 报名参加公开选拔(聘)、竞争(聘)上岗人员的基本条件和资格,应当符合本办法要求的干部选拔任用的条件和资格,不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的,应当事先报上级组织(人事)部门审核同意。

第四十一条 公开选拔(聘)、竞争(聘)上岗工作在学院党委领导下进行,由党委组织部组织实施,应当经过下列程序:

(一)公布职位、资格条件、基本程序和方法等;

(二)报名与资格审查,参加公开选拔(聘)的应当经所在单位同意;

(三)采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优;

(四)组织考察,研究提出人选方案;

(五)学院党委讨论决定;

(六)履行任职手续。

第四十二条 公开选拔(聘)、竞争(聘)上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。

第四十三条 集中换届、公开选拔(聘)、竞争(聘)上岗要制定专项工作方案,在学院党委领导下进行,由党委组织部门组织实施,相关程序参照前述选任程序进行。

第九章 交流、回避

第四十四条 实行中层干部交流制度。

(一)交流对象一般包括:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个部门工作时间较长的;按规定需要任职、回避的;因其他原因需要交流的。

(二)基建、财务、后勤、设备管理(采购招标)等部门负责人在同一岗位连续任职满两届的,必须交流;其他中层干部在同一岗位连续任职满三届的,一般应进行交流;专业性较强的岗位干部任职届数和年限可以根据工作需要适当增加。

(三)加大职能部门与二级教学部门之间干部的交流。

(四)在正常换届或调整过程中未任用的干部,可申请转任同级职员。

第四十五条 干部交流由党委及党委组织部组织实施,严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。

第四十六条 实行中层干部任职回避制度。中层干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门、双方直接隶属于同一领导人员的或者有直接上下级领导关系的岗位担任职务,也不得在其中一方担任领导职务的部门从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。

第四十七条 实行中层干部选拔任用工作回避制度。

(一)党委会及党委组织部讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

(二)干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第十章 免职、辞职、降职

第四十八条 中层干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或退休年龄界限的。

(二)受到责任追究应当免职的。

(三)辞职或者调出的。

(四)非组织选派,离职学习期限超过一年的。

(五)在一届任期内有2次年度考核末位的。

(六)工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第四十九条 实行中层干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,手续依照法律或有关规定程序办理。

第五十条 实行中层干部降职制度。中层干部在年度考核中被确定为不称职(合格)的,因工作能力较弱、受到组织处理或其他原因,不适合担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准实行。

第十一章 纪律和监督

第五十一条 选拔任用中层干部,必须遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部的职级待遇;

(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

(四)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

(五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

(六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

(七)不准利用职务便利私自干预干部选拔任用工作;

(八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

(九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

(十)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假;不准隐瞒个人有关事项报告。

第五十二条 加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本办法规定的事项,按照有关规定对相关责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。

第五十三条 学院党委及其党委组织部对中层干部选拔任用工作和贯彻实行本办法的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本办法的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十四条 党委及党委组织部在干部选拔任用工作中,必须严格实行本办法,自觉接受组织监督和群众监督。建立和完善党委组织部与纪检监察部门经常性沟通协调机制。各部门和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党委(党组)及其组织(人事)部门、纪检监察部门举报、申诉,反映问题要坚持实事求是的原则,反对借机诽谤诬告。

第十二章 附则

第五十五条 本办法由党委组织部负责说明。

第五十六条 本办法自发布之日起实行。《澳门金冠网站入口职业技术学院处科级干部选拔任用暂行办法》(浙机电院党〔2011〕28号)同时废止。

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